阜新市人民政府关于公布阜新市城区基准地价更新及公共服务项目用地基准地价的通知

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日期： 2022-07-08 浏览量：2019 来源：阜新市人民政府责任编辑：刘思佳文字大小：大中小

各县、区人民政府，市政府各部门、各直属单位:

为加强地价管理，准确反映城市地价分布规律和地价水平，依据《城镇土地分等定级规程》《城镇土地估价规程》及省国土资源厅《关于部署开展2020年度自然资源评价评估工作的通知》（辽自然资办发〔2020〕56号）等文件精神，结合我市实际，我市对现行城区土地级别和基准地价进行了更新，现将有关事宜通知如下。

一、基准地价评估基准日为2021年1月1日。

二、基准地价更新调整的范围为阜新市辖区（海州区、太平区、细河区、新邱区、清河门区）。

三、本次基准地价评估用地类型主要包括以下四类用途：商业、住宅、工业和公共服务项目用地，其中公共服务项目包括：机关团体用地、新闻出版用地、教育用地、科研用地、医疗卫生用地、社会福利用地、文化设施用地和体育用地、公共设施用地、公园与绿地。本次将机关团体用地、新闻出版用地、教育用地、科研用地、医疗卫生用地、社会福利用地、文化设施用地和体育用地统称为公共服务项目用地（类别一）；公共设施用地、公园与绿地并称为公共服务项目用地（类别二）。

四、凡是我市通过招标、拍卖、挂牌等方式公开出让国有建设用地使用权的，其土地出让地价必须依据新公布的阜新市城区基准地价标准，综合宗地区位和规划条件等因素进行评估，而后按规定程序确定，不能单独套用基准地价和出让金标准。

五、对于协议出让收取土地出让金及因土地出让使用权转让、改变用途等补缴土地出让金的，以新的土地出让金标准（附后）为基数，考虑容积率、用途等因素进行地价评估，根据评估及集体决策结果，确定出让金收取标准。

六、本通知发布的土地级别、基准地价标准和出让金标准自本通知发布之日起执行。《阜新市人民政府关于公布阜新市城区土地级别与基准地价的通知》（阜政发〔2015〕29号）同时废止。

附件：1.关于阜新市城区土地级别与基准地价使用有关问题的说明

2.阜新市城区土地级别范围表

3.阜新市城区基准地价表

阜新市人民政府

2022年7月6日

附件1

关于阜新市城区土地级别与基准地价使用

有关问题的说明

一、基准地价的适用

阜新市城区国有土地基准地价是各级别区域内各用途的地价平均值，土地价格必须依据新公布的阜新市城区国有土地基准地价标准，综合宗地区位和规划条件等因素进行评估，而后按规定程序确定，不能单独套用基准地价标准。按照《城镇土地分等定级规程》规定，土地定级按商业、住宅、工业、公共管理与公共服务（一类）用地（包括机关团体用地、新闻出版用地、教育用地、科研用地、医疗卫生用地、社会福利用地、文化设施用地、体育用地）、公共管理与公共服务（二类）用地（包括公用设施用地、公园与绿地）分别定级；同时，按照《城镇土地估价规程》规定，地价评估应按商业、住宅、工业、公共管理与公共服务（一类）用地、公共管理与公共服务（二类）用地分别评估。土地分类体系中的其他建设用地与商业、住宅、工业用地基准地价衔接详见下表。

其他类别用地评估参照体系表

一级类		二级类		含义	参照用途
编码	名称	编码	名称	含义	参照用途
05	商业用地	0501	零售商业用地	以零售功能为主的商铺、商场、超市、市场等的用地。	商业用地
		0501	零售商业用地	加油、加气、充换电站等的用地。
		0502	批发市场用地	以批发功能为主的市场用地。
		0503	餐饮用地	饭店、餐厅、酒吧等用地。
		0504	旅馆用地	宾馆、旅馆、招待所、服务型公寓、度假村等用地。
		0505	商务金融用地	指商务金融用地，以及经营性的办公场所用地。包括写字楼、商业性办公场所、金融活动场所和企业厂区外独立的办公场所；信息网络服务、信息技术服务、电子商务服务、广告传媒等用地。
		0506	娱乐用地	指剧院、音乐厅、电影院、歌舞厅、网吧、影视城、仿古城以及绿地率小于65%的大型游乐等设施用地。
		0507	其他商业用地	指零售商业、批发市场、餐饮、旅馆、商务金融、娱乐用地以外的其他商业、服务业用地。包括洗车场、洗染店、照相馆、理发美容店、洗浴场所、赛马场、高尔夫球场、废旧物资回收站、机动车、电子产品和日用产品修理网点、物流营业网点，及居住小区的配套的服务设施等用地。
06	工矿仓储用地	0601	工业用地	指工业生产、产品加工制造、机械和设备修理及直接为工业生产等服务的附属设施用地。
		0602	采矿用地	指采矿、采石、采砂（沙）场，砖窑等地面生产用地，排土（石）及尾矿堆放地。
		0604	仓储用地	指用于物资储备、中转的场所用地，包括物流仓储设施、配送中心、转运中心等。
07	住宅用地	0701	城镇住宅用地	普通住宅用地。	住宅用地
				公寓用地。
				别墅用地。
09	特殊用地	0901	军事设施用地	指直接用于军事目的的设施用地。	住宅用地
		0903	监教场所用地	指用于监狱、看守所、劳改场、戒毒所等的建筑用地。
		0904	宗教用地	指专门用于宗教活动的庙宇、寺院、道馆、教堂等宗教自用地。
		0905	殡葬用地	指陵园、墓地、殡葬场所用地。
10	交通运输用地	1001	铁路用地	指用于铁道线路及场站的用地。包括征地范围内的路堤、路堑、道沟、桥梁、林木等用地。	工业用地
		1003	公路用地	指用于国道、省道、县道和乡道的用地。包括征地范围内的路堤、路堑、道沟、桥梁、汽车停靠站、林木及直接为其服务的附属用地。
		1004	城镇村道路用地	指城镇、村庄范围内公用道路及行道树用地，包括快速路、主干路、次干路、支路、专用人行道和非机动车道，及其交叉口等。
		1005	交通服务场站用地	指城镇、村庄范围内交通服务设施用地，包括公交枢纽及其附属设施用地、公路长途客运站、公共交通场站、公共停车场（含设有充电桩的停车场）、停车楼、教练场等用地。不包括交通指挥中心、交通队用地。
		1006	农村道路	在农村范围内，南方宽度≥1.0m，≤8m，北方宽度≥2.0m、≤8m，用于村间、田间交通运输，并在国家公路网络体系之外，以服务于农村农业生产为主要用途的道路（含机耕道）。
		1009	管道运输用地	指用于运输煤炭、矿石、石油、天然气等管道及其相应附属设施的地上部分用地。
11	水域及水利设施用地	1103	水库水面	指人工拦截汇聚而成的总设计库容≥10万m³³的水库正常蓄水位岸线所围成的水面。	工业用地
		1104	坑塘水面	指人工开挖或天然形成的蓄水量＜10万m³的坑塘常水位岸线所围成的水面。
		1107	沟渠	指人工修建，南方宽度≥1.0m、北方宽度≥2.0m用于引、排、灌的渠道，包括渠槽、渠堤、护堤林及小型泵站。
12	其他土地	1201	空闲地	指城镇、村庄、工矿范围内尚未使用的土地。包括尚未确定用途的土地。	工业用地
12	其他土地	1202	设施农用地	指直接用于经营性畜禽生产设施及附属设施用地；直接用于作物栽培或水产养殖等农产品生产的设施及附属设施用地；直接用于设施农业项目辅助生产的设施用地；晾晒场、粮食果品烘干设施、粮食和农资临时存放场所、大型农机具临时存放场所等规模化粮食生产所必需的配套设施用地。	工业用地

注：1．工业限制区内原有工业用地评估应按工业一级地价适当上浮。

2．按工业用地评估后向下进行用途调整的，调整结果不得低于国家规定的工业用地出让最低限价标准。

二、关于土地级别范围和宗地土地级别确定的说明

本次土地级别更新范围是阜新市海州区、细河区、太平区、新邱区、清河门区的行政区范围，包含阜新市市辖区的全部范围。各用途土地级别界限根据土地级别图和土地级别四至一览表确定。商业用地同一道路两侧不同级别同类临街宗地低级别一侧地价应参照高级别一侧地价（以铁路、河流、为界限的除外）。清河门区艾友街道商业、住宅、工业及公共管理与公共服务用地参考各用途最低级别确定。海州区东梁街道商业、住宅、工业及公共管理与公共服务用地参考各用途最低级别确定。

三、基准地价构成及内涵

基准地价是指在某一时点，城镇各土地级别或均质区域内，在设定容积率和一定开发程度下的各用途（商业用地、住宅用地、工业用地、公共管理与公共服务用地）法定最高出让年限的土地使用权平均价格，其构成包括土地取得费（征地补偿费或城市拆迁补偿费）、土地开发费、土地所有权收益等。

基准地价内涵：

1．土地使用年限

基准地价设定的土地使用年限为各类用地法定最高年限，即：商业用地40年；住宅用地70年；工业用地50年；公共管理与公共服务用地50年。

2．土地开发程度

商业用地、住宅用地、工业用地及公共管理与公共服务用地基准地价所设定的土地开发程度为标准配置的平均水平。在基准地价主体构成上，仅包含宗地外土地开发费用和宗地内场地平整费用。设定各用途土地开发程度见下表。

土地开发程度一览表

土地用途	开发程度	备注
商业	六通一平	宗地外“六通”（通路、通电、通讯、供水、排水、供热）、宗地内场地平整
住宅	七通一平	宗地外“七通”（通路、通电、通讯、供水、排水、供热、供气）、宗地内场地平整宗地内场地平整
工业	五通一平	宗地外“五通”（通路、通电、通讯、供水、排水）、宗地内场地平整
公共管理与公共服务（一类）用地	六通一平	宗地外“六通”（通路、通电、通讯、供水、排水、供热）、宗地内场地平整
公共管理与公共服务（二类）用地	五通一平	宗地外“五通”（通路、通电、通讯、供水、排水）、宗地内场地平整

3．平均容积率

（1）商业用地：1.8；

（2）住宅用地：1.5；

（3）工业用地：1.0；

（4）公共管理与公共服务（一类）用地：1.5；

（5）公共管理与公共服务（二类）用地：1.0。

4．土地还原率：

（1）商业用地：7.1%；

（2）住宅用地：6.5%；

（3）工业用地：5.6%；

（4）公共管理与公共服务（一类）用地：6.5%；

（5）公共管理与公共服务（二类）用地：5.6%。

5．估价基准日：2021年1月1日

四、容积率修正

1.商业用地和住宅用地宗地地价评估时，需要进行容积率修正；当容积率超出容积率修正系数表范围时，对应修正系数采用已验收成果中相对应的公式计算；容积率在修正系数表范围内且表中没有修正系数的，修正系数采用相邻两个修正系数线性插值确定。

2.公共管理与公共服务（一类）用地参照住宅用地进行容积率修正，公共管理与公共服务（二类）用地不进行容积率修正。

3.工业用地不进行容积率修正。

4.对于一些特殊的商业用地和住宅用地，如住宅中高档住宅用地、别墅用地等，商业用地中加油站用地、汽车销售用地、超级市场用地等容积率低于基准地价规定的标准时不向下修正。

附件2

阜新市城区土地级别范围表

阜新市商业用地级别四至一览表

（海州区、细河区、太平区）

四至区域	东至	南至	西至	北至
Ⅰ级	民族街、荣盛街、常青街、兴盛街转滨河路	细河北岸	山中街、山北街、海州街	新渠路、八一路、园林路、中华路
Ⅱ级	正阳街转北新路转东新街	振兴路、红树路转红纬路转太平大街转红树路	九营子河	龙湖路
Ⅲ级	东新街转广元路转科技大街	铁路转东新街转红树东路	电工街（规划）转龙二路（规划）转新一路（规划）、四合路转东风路转开拓街、海清路、西阜六街	龙湖路（规划）转新一路（规划）转龙二路（规划）转电工街（规划）转玉龙路转人民大街转高铁南路
Ⅳ级	兴园路转玉龙路转高林台河、塔子沟河	矿山铁路、煤城路、煤城西路、	平安街、西阜九街、玻璃园路、海清路、沙海河、西环路转龙湖路、四官营子河	玉龙路、京沈客运专线
Ⅴ级	阜新市与阜蒙县行政界线、塔子沟河	矿山铁路、新开路（规划）转高孙路转矿铁南道路转露天矿边界转铁路转小路转五龙路（规划）转阜新至韩家店村道转河流转阜东线转市环线（老）	阜新市与阜蒙县行政界线、新开八路、东风路、下洼河、细河、煤城西路	阜新市与阜蒙县行政界线、长深高速
Ⅵ级	Ⅴ级范围外至定级边界

阜新市商业用地级别四至一览表

（新邱区）

四至区域	东至	南至	西至	北至
Ⅰ级	新义线铁路	益福园小区西南侧道路转煤城东路转金水大桥	细河	汇丰路
Ⅱ级	新义线铁路	新义线铁路转205省道	204省道、阜新市与阜蒙县行政界线	扎兰河转道路转204省道、阜新市与阜蒙县行政界线
Ⅲ级	阜新市与阜蒙县行政界线转新邱区大岗岗村村界转阜新市煤化工产业基地规划边界	南外环路、阜新市煤化工产业基地规划边界	阜新市与阜蒙县行政界线、太平区与新邱区行政界线	阜新市与阜蒙县行政界线
Ⅳ级	Ⅲ级范围外至定级边界

阜新市商业用地级别四至一览表

（清河门区）

四至区域	东至	南至	西至	北至
Ⅰ级	清远街	新义线铁路	新立街	进贤路
Ⅱ级	阜锦线	清河转铁路转304省道	阜新市与阜蒙县行政界线	阜新市与阜蒙县行政界线，汤头河
Ⅲ级	汤头河、阜新市皮革产业园二期规划边界、阜锦线、清河门独立工矿区规划边界	304省道、清河门独立工矿区规划边界、阜新市与阜蒙县行政界线	阜新市与阜蒙县行政界线、园林大道（规划）、清河门独立工矿区规划边界	清河转铁路转304省道、阜新市与阜蒙县行政界线
Ⅳ级	Ⅲ级范围外至定级边界

阜新市住宅用地、公共管理与公共服务（一类）用地级别四至一览表

（海州区、细河区、太平区）

四至区域	东至	南至	西至	北至
Ⅰ级	常青街转和平路、兴盛街转滨河路	细河	山中街、山北街、海州街	新渠路、八一路
Ⅱ级	正阳街转北新路转东新街	振兴路、红树路转红纬路转太平大街转红树路	九营子河	龙湖路
Ⅲ级	东新街转广元路转科技大街	铁路转东新街转红树东路	电工街（规划）转龙二路（规划）转新一路（规划）、四合路转东风路转开拓街、海清路、西阜六街	龙湖路（规划）转新一路（规划）转龙二路（规划）转电工街（规划）转玉龙路转人民大街转高铁南路
Ⅳ级	兴园路转玉龙路转高林台河、塔子沟河	矿山铁路、煤城路、煤城西路、	平安街、西阜九街、玻璃园路、海清路、沙海河、西环路转龙湖路、四官营子河	玉龙路、京沈客运专线
Ⅴ级	阜新市与阜蒙县行政界线、塔子沟河	矿山铁路、新开路（规划）转高孙路转矿铁南道路转露天矿边界转铁路转小路转五龙路（规划）转阜新至韩家店村道转河流转阜东线转市环线（老）	阜新市与阜蒙县行政界线、新开八路、东风路、下洼河、细河、煤城西路	阜新市与阜蒙县行政界线、长深高速
Ⅵ级	Ⅴ级范围外至定级边界

阜新市住宅用地、公共管理与公共服务（一类）用地级别四至一览表

（新邱区）

四至区域	东至	南至	西至	北至
Ⅰ级	新义线铁路	益福园小区西南侧道路转煤城西路转金水大桥	细河	汇丰路
Ⅱ级	新义线铁路	新义线铁路转205省道	204省道、阜新市与阜蒙县行政界线	扎兰河转道路转204省道、阜新市与阜蒙县行政界线
Ⅲ级	阜新市与阜蒙县行政界线转新邱区大岗岗村村界转阜新市煤化工产业基地规划边界	南外环路、阜新市煤化工产业基地规划边界	阜新市与阜蒙县行政界线、太平区与新邱区行政界线	阜新市与阜蒙县行政界线
Ⅳ级	Ⅲ级范围外至定级边界

阜新市住宅用地、公共管理与公共服务（一类）用地级别四至一览表

（清河门区）

四至区域	东至	南至	西至	北至
Ⅰ级	清远街	新义线铁路	新立街	进贤路
Ⅱ级	阜锦线	清河转铁路转304省道	阜新市与阜蒙县行政界线	阜新市与阜蒙县行政界线，汤头河
Ⅲ级	汤头河、阜新市皮革产业园二期规划边界、阜锦线、清河门独立工矿区规划边界	304省道、清河门独立工矿区规划边界、阜新市与阜蒙县行政界线	阜新市与阜蒙县行政界线、园林大道（规划）、清河门独立工矿区规划边界	清河转铁路转304省道、阜新市与阜蒙县行政界线
Ⅳ级	Ⅲ级范围外至定级边界

阜新市工业用地级别四至一览表

（海州区、细河区、太平区）

四至级别	东至	南至	西至	北至
工业限制区	工业街转新华路转人民大街	细河	九营子河转尹城街转育红路转迎宾大街	东风路
Ⅰ级	东新大街	新义线铁路	九营子河转东风路、开拓街、细河、西阜六街	北新路
Ⅱ级	科技大街、塔子沟河	矿山铁路转煤城西路	平安街、西阜九街、玻璃园路、新秀街转海清路、沙海河	龙湖路转九营子河、北新路（规划）转四官营子河、盛业路
Ⅲ级	阜新市与阜蒙县行政边界转铁路、塔子沟河	矿山铁路、新开路（规划）转高孙路转矿铁南道路转露天矿边界转铁路转小路转五龙路（规划）转阜新至韩家店村道转河流转阜东线转市环线（老）	西环路转新秀街转东风路转新美街转细河	玉龙路（规划）转九营子河转龙湖路
Ⅳ级	阜新市与阜蒙县行政边界、太平区与新邱区行政界线	南外环路转市环线（老）转南外环路转海州区民主村村界转铁路、阜新市与阜蒙县行政边界	阜新市与阜蒙县行政边界、阜锦高速、新开路、东风路	阜新市与阜蒙县行政界线、长深高速
Ⅴ级	定级边界、海州区与新邱区行政界线	定级边界	定级边界	定级边界
Ⅵ级	太平区与新邱区行政界线	定级边界	海州区与新邱区行政界线	南外环路转市环线（老）转南外环路

阜新市工业用地级别四至一览表

（新邱区）

四至级别	东至	南至	西至	北至
Ⅰ级	新义线铁路	益福园小区西南侧道路转煤城西路转金水大桥	细河	汇丰路
Ⅱ级	新义线铁路	阜新市与阜蒙县行政边界转新义线铁路	阜新市与阜蒙县行政边界	长深高速
Ⅲ级	阜新市与阜蒙县行政界线转新邱区大岗岗村村界转阜新市煤化工产业基地规划边界	南外环路、阜新市煤化工产业基地规划边界	阜新市与阜蒙县行政界线、太平区与新邱区行政界线	阜新市与阜蒙县行政界线
Ⅳ级	Ⅲ级范围外至定级边界

阜新市工业用地级别四至一览表

（清河门区）

四至级别	东至	南至	西至	北至
Ⅰ级	滨江街	新昌路	新立街	政通路、北环路
Ⅱ级	阜锦线	清河转铁路转304省道	阜新市与阜蒙县行政界线	阜新市与阜蒙县行政界线，汤头河
Ⅲ级	汤头河、阜新市皮革产业园二期规划边界、阜锦线、清河门独立工矿区规划边界	304省道、清河门独立工矿区规划边界、阜新市与阜蒙县行政界线	阜新市与阜蒙县行政界线、园林大道（规划）、清河门独立工矿区规划边界	清河转铁路转304省道、阜新市与阜蒙县行政界线
Ⅳ级	Ⅲ级范围外至定级边界

阜新市公共管理与公共服务（二类）用地级别四至一览表

（海州区、细河区、太平区）

四至级别	东至	南至	西至	北至
Ⅰ级	东新大街	新义线铁路	九营子河转东风路、开拓街、细河、西阜六街	北新路
Ⅱ级	科技大街、塔子沟河	矿山铁路转煤城西路	平安街、西阜九街、玻璃园路、新秀街转海清路、沙海河	龙湖路转九营子河、北新路（规划）转四官营子河、盛业路
Ⅲ级	阜新市与阜蒙县行政边界转铁路、塔子沟河	矿山铁路、新开路（规划）转高孙路转矿铁南道路转露天矿边界转铁路转小路转五龙路（规划）转阜新至韩家店村道转河流转阜东线转市环线（老）	西环路转新秀街转东风路转新美街转细河	玉龙路（规划）转九营子河转龙湖路
Ⅳ级	阜新市与阜蒙县行政边界、太平区与新邱区行政界线	南外环路转市环线（老）转南外环路转海州区民主村村界转铁路、阜新市与阜蒙县行政边界	阜新市与阜蒙县行政边界、阜锦高速、新开路、东风路	阜新市与阜蒙县行政界线、长深高速
Ⅴ级	定级边界、海州区与新邱区行政界线	定级边界	定级边界	定级边界
Ⅵ级	太平区与新邱区行政界线	定级边界	海州区与新邱区行政界线	南外环路转市环线（老）转南外环路

阜新市公共管理与公共服务（二类）用地级别四至一览表

（新邱区）

四至级别	东至	南至	西至	北至
Ⅰ级	新义线铁路	益福园小区西南侧道路转煤城西路转金水大桥	细河	汇丰路
Ⅱ级	新义线铁路	阜新市与阜蒙县行政边界转新义线铁路	阜新市与阜蒙县行政边界	长深高速
Ⅲ级	阜新市与阜蒙县行政界线转新邱区大岗岗村村界转阜新市煤化工产业基地规划边界	南外环路、阜新市煤化工产业基地规划边界	阜新市与阜蒙县行政界线、太平区与新邱区行政界线	阜新市与阜蒙县行政界线
Ⅳ级	Ⅲ级范围外至定级边界

阜新市公共管理与公共服务（二类）用地级别四至一览表

（清河门区）

四至级别	东至	南至	西至	北至
Ⅰ级	滨江街	新昌路	新立街	政通路、北环路
Ⅱ级	阜锦线	清河转铁路转304省道	阜新市与阜蒙县行政界线	阜新市与阜蒙县行政界线，汤头河
Ⅲ级	汤头河、阜新市皮革产业园二期规划边界、阜锦线、清河门独立工矿区规划边界	304省道、清河门独立工矿区规划边界、阜新市与阜蒙县行政界线	阜新市与阜蒙县行政界线、园林大道（规划）、清河门独立工矿区规划边界	清河转铁路转304省道、阜新市与阜蒙县行政界线
Ⅳ级	Ⅲ级范围外至定级边界

附件3

阜新市城区基准地价表

商业、住宅、公共管理与公共服务用地(一类)用地基准地价表
(海州区、细河区、太平区)

级别	商业用地		住宅用地		公共管理与公共服务用地(一类)
级别	地面价 (元/平方米)	楼面价 (元/建筑平方米)	地面价 (元/平方米)	楼面价 (元/建筑平方米)	地面价 (元/平方米)	楼面价 (元/建筑平方米)
Ⅰ级	2870	1594	1850	1233	930	620
Ⅱ级	1980	1100	1510	1007	770	513
Ⅲ级	1430	794	1200	800	630	420
Ⅳ级	920	511	820	547	470	313
Ⅴ级	700	389	620	413	390	260
Ⅵ级	530	294	480	320	330	220

商业、住宅、公共管理与公共服务用地(一类)用地基准地价表

(新邱区、清河门区)

级别	商业用地		住宅用地		公共管理与公共服务用地(一类)
级别	地面价 (元/平方米)	楼面价 (元/建筑平方米)	地面价 (元/平方米)	楼面价 (元/建筑平方米)	地面价 (元/平方米)	楼面价 (元/建筑平方米)
Ⅰ级	920	511	820	547	470	313
Ⅱ级	700	389	620	413	390	260
Ⅲ级	530	294	480	320	330	220
Ⅳ级	350	194	320	213	260	173