雷泽勇委员：

　　您提出的关于加快露天矿坑及周边大气环境治理建议的提案收悉，现答复如下：

　　一、海州露天煤矿总体情况

　　海州露天煤矿位于阜新市区中心，经过50多年大规模开采，形成了东西长3.9公里，南北宽1.8公里，深约350米的城市“伤疤”，也成为了地质环境破坏的“重灾区”，矿区地质环境状况十分恶劣，严重影响着周边人民群众的生命、财产安全。一是对城市空气环境污染严重。海州露天煤矿位于阜新市主导风向上，其残煤自燃、煤矸石扬尘造成了严重环境污染，这也是阜新地区雾霾天气的一个主要成因。二是滑塌、滑坡及地裂缝严重。自1972年以来，总共发生滑坡85次，平均每年发生约2.1次，现有滑坡易发区434万平方米。最严重的地裂缝长560米、最宽处近1米。三是地面沉陷、塌陷严重。沉陷面积175公顷，下沉值为2.4—3.4米。四是对地下水资源污染严重。废弃矿井导致潜水层地下水直接渗漏到深处，矿坑后期地表水、地下水疏干，地下水资源污染和植被大面积破坏，将使市区生态环境进一步恶化。

　　二、海州露天煤矿环境综合治理工作开展情况

　　在2014年初已编制完成了《辽宁省阜新海州露天煤矿环境治理总体方案》，并已通过专家论证。总体方案规划范围包括环坑周边未治理区、北帮未治理区、南帮治理区、东帮治理区、西帮治理区及坑底平台区，共计7.19平方公里。治理期限规划为2014～2022年，规划基准年为2014年。目前我局累计争取国家和省级两权价款矿山地质环境治理资金1.8亿元，开展了海州露天煤矿生态环境治理示范区景观工程、海州露天煤矿矿山环境治理一期工程、海州露天煤矿矿山环境治理一期工程接续，海州露天煤矿矿山环境治理续作工程、海州露天煤矿矿山环境治理续建工程、海州露天煤矿矿山环境治理三期工程等6个治理工程，通过削坡、平盘、锚索、抗滑桩、泄水孔、锚杆加钢筋混凝土格构、压坡脚、注浆灭火及生态恢复等措施，治理总面积1.38平方公里，初步消除了海州露天煤矿北帮的地质灾害隐患，恢复了矿山生态环境，取得了良好的社会效益和生态效益。

　　海州露天煤矿南帮治理工程作为海州露天煤矿综合治理总体方案的重要环节，实施前必须停止矿坑内采煤作业和关闭南帮4座私营煤矿，以保证治理工程的科学顺利得实施。

　　2014年10月，市国土资源局与海州矿南帮4户煤矿企业签订了补偿协议，为治理工作提供了重要前提条件。

海州露天矿总体治理方案总治理面积为7.19平方公里，总回填量约为2千万立方米，将矿坑由-175标高回填至-100标高。治理完成后，边帮将形成约35阶平盘，坑底将形成87万平方米的平台。主要工程量包括机械削坡，平盘修正，残煤自然治理，修建道路，挡土墙，生态绿植88万株等。

　　阜新市委、市政府不等不靠，克服困难，积极争取，筹集到位治理资金11.16亿元。一是争取了财政部和国土资源部2012年资源枯竭型城市矿山地质环境治理重点工程资金1.2亿元。二是争取省财政补贴资金1亿元，阜新市配套资金1.87亿元用于南帮四矿补偿。三是申请国家专项建设基金3亿元。四是积极拓宽矿山环境治理资金渠道，改变过去单一依靠财政资金来源，组织申报的德国复兴信贷银行促进贷款建设海州露天煤矿矿山环境治理项目于2016年被国家发改委和财政部纳入2016年外国政府贷款备选项目规划，批复资金5000万欧元，用于海州露天矿南帮中西部区域实施削坡平盘、注浆灭火、采空区回填、截排水、生态修复等工程。五是争取阜新海州露天煤矿矿坑周边地质环境治理工程、排土场治理工程和北帮地质灾害治理工程资金3224万元。

　　截止目前，南帮一期工程累计完成机械削坡200万立方米，平盘修整18.8万平方米，残煤自燃治理4处区域，废弃矿井回填11座，植树3.9万株。阜新海州露天煤矿煤矸石山地质环境综合治理工程植树20万株，种草20余万平方米。阜新海州露天煤矿矿坑周边地质环境治理工程累计清运矿坑周边废渣堆14万立方米，土地平整7万平方米，水塘修缮1.2万平方米。

　　通过海州矿环境综合治理可实现保持水土流失、涵养水源，减少滑坡、泥石流等灾害，改善局部小气候、净化空气，保护和美化人们的生活环境都起到积极作用，实现资源的永续利用。

　　三、下一步工作安排

　　一是实施海州露天煤矿北帮地质灾害监测和治理工程项目。该项目主要工程包括海州露天矿北帮勘探工程、监测工程、岩土实验测试、稳定性分析评价、矿山公园修复工程等。目前，已开工建设，预计年底前完成主体工程。

　　二是全面推进德国促进贷款建设海州露天煤矿矿山环境治理项目各项工作进度。经过一年多的努力，该项目已完成可研报告中英文版编制和可研报告报批所需的土地预审、规划选址、环评报告、稳评报告等要件。目前，德方可研报告编制工作已正式启动，各项工作正在稳步推进。

　　特此回复。

阜新市国土资源局

2018年5月22日