王钧委员：

您提出的关于利用好农村建设用地可全国增减挂钩的政策，推进我市村镇合并工作的创新开展建议收悉，现答复如下：

我市城乡建设用地增减挂钩工作从2011年以来，一直在稳步推进，拆旧复垦区重点在工矿废弃地，村庄外围，沉陷区搬迁后土地等拆迁量较小的建设用地。对拆迁量较大的村庄用地还是非常慎重的，原因一是资金量较大，阜蒙县正在进行的增减挂钩项目测算拆迁和复垦成本大约在15万元一亩。二是增减挂钩拆旧复垦必须充分尊重农民意愿，同时对项目区要求必须集中连片，一片规划好的复垦区有几户不同意搬迁，项目就无法进行，目前阜蒙县系列项目拆迁工作正在审慎推进。

增减挂钩结余指标省域外交易是由国家来确定哪些省份可以作为指标承担方，也就是售卖方。目前，因为我省总体上耕地占补平衡指标紧缺，因此没有被纳入增减挂钩指标承担方，所以我市的增减挂钩指标只能在省域内交易。我市也一直积极在和沈阳大连等市商讨指标交易有关事宜，因增减挂钩指标交易金额较大，虽然有购买需求，但在现阶段财政压力较大，一定程度制约了交易活跃度。

增减挂钩工作结合新农村建设是一个非常好的方式，对条件成熟的村，在充分取得农民同意的情况下，有序开展村庄整合并拆旧复垦，是一项统筹发展城乡建设的好事，也是影响农民生产生活的大事，所以我们会密切关注根据国家和省有关政策情况，积极稳妥推动该项工作。

阜新市自然资源局

                                     2020年5月8日