耿宝军委员：

您提出的关于统筹谋划国家“山水工程”申报工作的建议的提案收悉，现答复如下：

阜新地处辽宁省西北部，西北接蒙古高原，东南联辽河平原，生态区位属于我国东部森林区向西部草原荒漠区的过渡带及农牧交错带，是中国东部一级生态敏感和脆弱带的重要部分，是国家“两屏三带”生态安全屏障的“北方防沙带”重要组成部分，是辽宁中部城市群和京津冀地区重要的生态屏障，对维护国家生态安全和保障国家生态系统功能稳定具有重要意义。

因阜新特殊的区位因素、生态环境因素和历史因素，阜新市生态环境问题主要表现在以下几个方面：一是沙化严重，阜新处于科尔沁沙地南缘，多年平均降水量约480mm，是我省降雨最少地区，同时受高强度土地开垦影响，草场退化、土地沙化日趋严重，全市沙化土地面积33.48平方公里，占全省沙化总面积40%；二是生物多样性保护功能下降，作为生物多样性保护和水源涵养重要功能载体的森林草地生态系统，在过去的十年间，阜新部分丘陵地区植被覆盖度有所下降，生物多样性保护和水源涵养功能有降低的风险；三是水土流失加剧，阜新西部和北部的低山丘陵区，土层薄、土石砾化严重、临界裸地分布广，同时受降雨集中影响，水土流失强度大，全市水土流失面积3728.37平方公里，占全市土地总面积的36%；四是矿山地质环境问题突出，阜新作为百年历史的老矿区，多年的矿业开发导致矿区及其周边生态环境持续恶化，特别是临近中心城区的海州露天矿、新邱露天矿，已成为矿山地质环境的重灾区；五是水环境质量不高，因降雨总量偏少和时空分布不均等因素影响，阜新境内水库、河流断面水环境质量不高；六是生态廊道联通不足，阜新作为我国候鸟迁徙东部通道的重要停歇地，受各生境分布、工程建设等人为因素影响，连通性不高、功能性不足等缺陷凸显。

为深入贯彻落实习近平生态文明思想，践行绿水青山就是金山银山理念，统筹推进阜新市山水林田湖草沙综合治理、系统治理、源头治理，根据《全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划》、《东北森林带生态保护和修复重大工程建设规划》和《北方防沙带生态保护和修复重大工程建设规划》，按照《自然资源部办公厅、财政部办公厅关于印发<中央财政自然资源领域转移支付资金项目储备库入库指南（2021）>的通知》（自然资办函〔2021〕2055号 ），阜新市正在整体谋划申报辽西北生态屏障区山水林田湖草沙一体化保护和修复工程。

辽西北生态屏障区山水林田湖草沙一体化保护与修复工程实施区域包含朝阳、阜新、沈阳及铁岭四市相关区县，总投资约60亿元，其中国家奖补资金20亿元，地方配套约40亿元。工程以《双重规划》中的“北方防沙带”、“东北森林带”为纽带，将防风治沙与流域综合治理、矿山生态修复、水环境生态修复、森林草原生态系统修复等相结合，形成完整的的生态网络，有针对性地解决所在生态修复单元内的重要生态问题，筑牢辽西北屏障区的生态安全。

目前，为推进项目申报，一是阜新市政府成立了阜新市自然资源领域重大生态修复项目建设领导小组，市政府分管副市长任领导小组组长，领导小组办公室设在市自然资源局，以工作专班的形式开展具体工作，工作专班设在阜新市自然资源局，负责综合协调项目申报工作，全力推进项目建设。二是组织技术支撑单位编制项目实施方案，现已完成项目区调研和初勘，拟定了实施方案初稿。

下一步，阜新市将全力组织申报，一是做好实施方案修改完善，二是做好省政府审批申报和三部委最终审查。

最后，非常感谢您对我市国土空间生态修复工作的关注和支持。

                                                                                阜新市自然资源局

2022年8月15日