刘久利委员：

　　您提出的关于推进阜新市大宗固体废弃物综合利用工作的建议收悉，现答复如下：

　　阜新市作为拥有百年煤炭开发历史的老矿区，多年的煤炭开采，形成了规模庞大的矸石山。据统计，全市现有规模较大矸石山25座，总堆积量近10亿立方米，占地面积近28平方千米，集中分布在新邱区、太平区和海州区，主要为计划经济时期阜新矿务局海州矿、新邱矿、高德矿、五龙矿等八大煤矿采煤排矸形成。近年来，我市高度重视和支持大宗固体废弃物综合利用工作，针对目前您提出的建议，市政府安排我局会同新邱区政府、海州区政府、市发改委、市科技局等单位系统梳理，全力推进。

　　一、创建大宗固废综合利用基地，争取中央资金支持

　　我市积极推进尾矿、煤矸石、粉煤灰等大宗固体废弃物综合利用，组织编制了《阜新市大宗固体废弃物综合利用基地建设实施方案》，成功将阜新市申报为全国首批50个国家大宗固体废弃物综合利用基地；系统谋划大宗固废综合利用项目支持资金，积极争取污染治理和节能减碳专项中央预算内投资，2023年争取到位投资1375万元。

　　二、加快煤矸石综合利用技术产学研用协同创新和煤矸石综合利用创新平台建设

　　一是通过与辽宁工程技术大学、福建泉工机械有限公司合作,推进煤矸石建材资源化全产业链的综合研究，特别是高效率低成本稳定生产成套处置工艺和装备、大规模资源化利用技术的系统化研发，2023年市科技局成功推荐申报省科技厅“辽宁屿衡矿产大宗固体废弃物综合利用产学研联盟”，并积极组建了“辽宁屿衡大宗固体废弃物综合利用技术创新中心”。

　　二是按照《辽宁省科技型企业梯度培育方案》和《辽宁省新型创新主体建设工作指引》要求，加快培育壮大科技型中小企业发展，计划推荐辽宁屿衡矿产资源综合利用有限公司申报2024年高新技术企业、雏鹰企业、瞪羚企业。

　　三、因地制宜、分区推进，全力开展大宗固废招商引资和项目建设

　　海州区以加大专题招商引资力度和持续做好现有项目为抓手，强力推进大宗固废综合利用。一是以煤矸石、粉煤灰和尾矿综合利用为主导进行专题招商活动。依托产业园区主导产业，加大上下游产业链招商力度，构建产业间纵向拉动、横向互补的资源开发利用新格局。二是加大良好营商环境建设力度，进一步改善投资硬环境，优化服务软环境，切实营造引商、亲商、安商、富商的浓厚氛围，为投资创业者创造良好条件，为推动基地建设持续健康发展奠定坚实基础。三是持续发挥大宗固体废弃物综合利用产业集聚的资源优势和头部企业影响力，积极与中国固废网沟通联系，筹备2024年大宗固废产业推介会，推介海州区优势资源。同时带领本地企业积极参加辽洽会，提高企业知名度的同时，实现以商招商，招引上下游企业，形成产业集聚。同时,通过屿衡矿产综合利用有限公司，引入晶晶环保科技有限公司，投资建设1.9亿元的年处理20万吨废旧物资资源循环再利用项目，目前已签署入园协议，完成项目备案，正在办理土地和环评等相关手续。

　　新邱区结合自身实际，以着力破解煤矸石权属问题、加快预处理中心建设、加大招商引资力度为突破口，系统谋划、全力推进。一是2023年11月组建工作专班，立即对辖区内20家涉煤企业下发了《新邱区人民政府关于辖区内涉煤企业提供相关材料的通告》，明确新邱区政府对矿山煤矸石进行确权治理；截至3月20日，14家涉煤企业已签署《关于新邱区人民政府统筹实施矿山修复治理的承诺函》，自愿接受新邱区政府对煤矸石处置暨矿山修复治理，剩余6家涉煤企业新邱区正在积极推动，确保2024年完成煤矸石确权工作。二是加快预处理中心建设生产工作，在已建成投产2家煤矸石预处置中心基础上，2024年继续建设2家煤矸石预处理中心，新邱区依托“北方纸都”建设，集环保建材、余热发电、窑温造纸、纸制品深加工、电商平台销售的“全产业链”正在逐步形成，预计2024年4家煤矸石处置中心、18家煤矸石制砖企业、3家隧道窑余热造纸将形成闭环产业链条。三是加大招商引资力度，坚持产业链思维，不断创新招商体制机制，围绕新邱区高效节能上下游产业链，进一步开展“走出去、请进来”，绘制精准的招商图谱，组建并带领招商小分队按照招商图谱赴全国各地开展精准招商，产业招商，做好延链、补链、强链工作；积极与国内纸制品相关企业对接，着重引进龙头企业落户新邱，同时积极对接金融机构，搭建融资平台，帮助企业解决融资贵、贷款难的问题。

　　四、畅通销售渠道，全面融入“一带一路”和“海上丝绸之路”

　　利用阜新作为辽西-蒙东交通节点的交通区位优势和铁路网发达、距锦州港营口港近的物流优势，实现煤矸石产品“走出去”，并全面加强与建材缺口地区行业协会等沟通联系，破除产品销售地区壁垒，实现合作共赢。

　　五、高位推进，参与制定修订质量标准和行业规范。

　　在全面总结煤矸石大宗固体废弃物处理与综合利用的实践经验，鼓励高等院校、企业和研发中心等参考国内外相关先进技术法规、技术标准，加强煤矸石等大宗固体废弃物资源化利用的评价工作，积极参与煤矸石等大宗固废资源综合利用技术标准的制订，为煤矸石等固废产品拓展市场和行业准入，提供技术支持。

　　最后，非常感谢您多年来对自然资源事业的关心和支持。

阜新市自然资源局

2024年4月24日