王慧新代表：

　　您提出的《关于改进激励土地资源高效利用政策的建议》收悉。收到您的提案建议后，我局高度重视，积极组织局内各相关科室进行研究，并会同市农业农村局进行探讨。现将有关问题和建议答复如下：

　　一、关于您提出的鼓励扶持民间力量投资生态建设及着力解决封禁林区高效利用的问题。我局正在组织林草相关科室进行论证，实施条件暂时还不够成熟。

　　二、关于您提出的引导种植结构、鼓励植树造林提升生态效益问题。市农业农村部门一直将土地作为村集体最重要的资源，走以地为媒、以地生财、以财带村的路子，进一步提高土地产出率、劳动生产率和资源利用率，通过适度规模经营，发展规模化、集约化现代高效生态农业，增加集体经济收入，促进农业现代化和农村经济的可持续发展。2025年在阜新县、彰武县合计开展农业社会化服务300万亩以上，坚持以粮油等作物的单产提升为重点，支持我市各类服务主体为小农户在耕、种、防、收各个生产环节提供更为专业化、便利化的服务，促进我市农业生产的高产、高效、优质和可持续发展。

　　三、关于您提出的着力解决城乡周边近郊区域土地开发利用问题，我局于4月7日下发了《关于进一步开展存量闲置国有建设用地排查工作的通知》，部署各分局及相关科室对闲置国有建设用地有关情况进行排查，重点调查国有存量未利用闲置情况、房地产开发项目土地闲置情况、棚户区腾空土地、沉陷区腾空土地、批而未供及闲置土地情况。目前已经初步形成汇总表，正在逐宗制作宗地图并研究处置计划（已排查出宗地223宗，其中海州区12宗，细河区23宗，太平区17宗，新邱区31宗，清河门区12宗，高新区128宗，上述宗地共计971.33公顷）。下一步，我局将深入分析土地利用方面存在的问题，客观评价土地集约利用的潜力，并在此基础上逐宗制定盘活措施。针对短时间不具备动工开发条件的，先行作为绿化用地使用，提升周边生态环境品质。

　　四、关于您提出的加强盘活解决已经确权且闲置的土地问题，我局结合2025年批而未供及闲置土地处置目标积极开展相关工作，提早部署，周密安排，市、县、区协同联动，强力推进该项工作落实落地。一是排查摸清底数。以各县区自有“两块地”存量指标为基数，依据往年工作积累，进行摸底调查，查明地块位置及现状，摸清底数，形成2025年度任务台账，将任务指标分解至各县区。同步制作“两块地”一张图，对往年批而未供等基础数据整合更新，上图入库，解决零散地块位置不清、部分供地信息不准确等问题。二是分类处置存量。分节点制定处置计划，逐宗制定盘活利用方案，做到“一地一策”，依法分类推进“批而未征、征而未供、供而未用”处置。将地块情况说明、图件等资料提供给招商引资、开工复工相关部门，实现盘活利用信息与市场需求有机衔接。同时做好无效用地批准文件失效、撤回、调整等工作。三是跟踪消化督导。通过收回、供地、边角地处置、撤销用地批复等方式，推进处置工作。积极协调相关部门，加大招商引资力度，消化产业用地。月调度处置进展，重点关注处置面积大、直接用于产业发展宗地，靠前服务，跟踪指导，加快供地手续办理，协调解决难点堵点问题，全力保障重点工作稳步推进。四是严管严控新增。加强动态巡查，源头防控、遏制新增，加强批后巡查力度，推动项目加快开工建设，对开、竣工项目用地进行巡查核实，并及时上传相关资料，确保项目按时开竣工，实现节约集约用地落到实处。

　　特此答复。再次感谢您对自然资源领域工作的关心和指导。

阜新市自然资源局

2025年5月13日