周恩思委员：

　　您提出的关于持续推进海州露天矿废弃矿山复绿和综合治理的建议收悉，结合市科技局和市文旅广电局等相关单位的协办意见，现答复如下：

　　阜新海州露天矿是“一五”时期国家156个重点项目之一，是新中国成立后第一座现代化、机械化、电气化的露天煤矿，为共和国建设作出过重要贡献；曾是阜新的城市符号，为城市的发展带来巨大的推动作用；创造的海州矿精神，激励着几代阜新人前行，是宝贵的精神财富。

　　自2018年总书记“9.28”辽宁考察以来，阜新市共开展综合治理项目 10 个，治理面积约 1.71 平方公里，占海州露天矿坑总面积 6.54 平方公里的 26%。已累计完成三年行动历史遗留图斑治理面积4040亩，取得了阶段性成效，圆满完成了全省前两年废弃矿山复绿任务。近年来，阜新市空气质量均居全省前列，与2015年相比，海州矿周边二氧化硫、氮氧化物分别下降18.8%和18.4%，生态环境质量明显好转。

2024年在海州露天矿综合治理攻坚战专班带领下，开展具体工作如下：

　　一是，开展海州露天矿残煤自燃及边坡稳定性勘查工作。为全面掌握露天矿坑及周边地质结构基本情况，启动海州露天矿残煤自燃及边坡稳定性勘查工作，委托中国煤炭科工集团对矿坑特别是南帮边坡地质条件深入研究。历时近半年时间，通过无人机热红外成像探测等多种勘查手段，建立综合勘查技术体系，对海州露天矿核心区域9.3平方公里范围内地形地貌现状、火区及采空空间分布、北坡构造发育特征进行勘查，并对残留煤炭资源进行核查，全面摸清了海州露天矿南帮的地质现状建立数据模型，形成了翔实的勘查报告。

　　二是，编制海州露天矿综合治理规划。以上述勘查成果为科学依据和技术支持，委托中煤科工集团沈阳设计研究院有限公司编制了《海州露天矿综合治理规划》。针对海州露天矿残煤自燃、边坡滑动变形、采空区塌陷等地质灾害综合治理，受损矿区生态环境修复等方面作了系统规划，同时对文旅、新能源、煤矸石综合利用等产业发展进行了初步规划。

　　三是，实施海州露天矿北帮综合治理工程。针对海州露天矿北帮存在的滑坡、采空塌陷、坡顶地表建筑损坏、生态景观退化等一系列地质环境问题，全面实施海州露天矿北帮综合治理工程。项目位于海州露天矿北帮，对北帮重点区域进行抗滑桩加固及采空区注浆治理，对受损原博物馆建筑进行加固，翻新改造圆形广场、纪念碑广场，建设北帮环坑路及节点景观，开展监测工程等。从地质灾害治理和监测，到矿山公园的绿化景观和基础设施建设，海州露天矿北帮综合治理工程也开创了废弃矿山综合治理的央地合作的“阜新模式”。在北帮综合治理基础上实施的矿山公园提升改造项目，更是被列为2025年市政府10项民生实事之一的重点项目。

　　海州露天矿综合治理是习近平总书记在辽宁考察时作出重要指示的重大项目，也是省废弃矿山复绿三年行动的重点项目。下一步，我们将结合部门职责和您的建议做好以下几方面工作：

　　一是继续推进综合治理规划编制完善工作。积极与省发改委、省自然资源厅沟通协调，推进综合治理规划省级评审和上报工作，为全面治理及项目建设提供系统科学的治理思路和方向。二是持续推进废弃矿山复绿工作。计划通过生态重建、辅助再生、自然恢复等方式实施复绿3441亩，其中2023年复绿面积 1230亩；2024年复绿面积1270亩；2025年计划复绿面积941亩。三是推进构建“天-空-地-孔”一体化监测体系。支持开发基于无人机巡检和地面传感器的多源融合勘查技术与地质精确识别透明保障体系，对海州矿火区、空区实现多方位动态监测。与市科技局共同推动多家相关机构共同参与科研，联合辽宁工程技术大学、中国环境科学研究院、中煤科工集团生态环境科技有限公司等机构开展复杂扰动下生态重建关键技术研究，建立多源数据融合分析平台，针对废气矿自燃防治困难及导致的地质灾害与生态环境问题，研究隐蔽火区多源融合勘查技术，构建地质精确识别透明保障体系。四是强化科技支撑能力建设。联合市科技局，开展矿山生态修复技术攻关，积极争取专项科技项目资金，重点研究海州矿多源融合勘查技术与地质精确识别透明保障体系、露井联采煤层自燃机理及治理技术，多场耦合作用下边坡失稳机制及防治技术、复杂扰动下生态重建关键技术、矿区固废综合利用技术研究，打造生态经济融合样板。五是推动产业融合创新，打造独具特色的文旅项目。与市科技局、市文旅广电局联合研究"科技+文旅"融合计划、海州矿VR数字展示系统、AR工业遗迹互动等项目，打造“工业转型之旅——黑色工业文化”研学旅游线路、“智慧矿山旅游”示范项目等，将海州露天矿国家矿山公园纳入线路点位，吸引研学团队参观，学习了解阜新工业发展历史等内容，感受阜新工业城市的绿色转型成果。

阜新市自然资源局

2025年5月14日