许辉委员：

　　您提出的《关于推进海州露天矿综合治理开发利用的建议》提案收悉，结合市发改委、市文旅广电局等相关单位的协办意见，现答复如下：

　　一、我市推进海州露天矿综合治理的基本情况

　　海州露天矿作为我国重要的矿业遗址之一，其综合治理与开发利用，事关区域生态环境改善、工业文明传承、城市品质提升和民生福祉增进，是推动我市高质量发展和生态文明建设的必然要求。对此，市委、市政府始终高度重视，并持续投入力量推进相关工作。

　　自2018年习近平总书记辽宁考察以来，阜新市实施海州露天矿综合治理项目10个，治理面积约2.58平方公里，初步消除了北帮中上部等部分区域的地质灾害隐患。圆满完成三年行动废弃矿山复绿任务3441亩，坑内及周边生态环境明显改善，矿坑已成为野鸡、野兔、狗獾、狍子等野生动物的栖息地和放生地，生物种群多样性日益增加，海州露天矿及周边生态环境质量明显好转。

　　为深入摸清矿坑地质条件和安全隐患，2024年，我们委托中国煤炭科工集团开展了海州露天矿残煤自燃及边坡稳定性勘查工作。历时近半年，通过无人机热红外、钻探等多种技术手段，查明了矿坑核心区域的地形地貌、火区分布、采空区状况及地质构造特征，建立了翔实的数据模型。在勘查成果的基础上，我们组织编制了《海州露天矿综合治理规划》，对地质灾害治理、生态修复、产业发展等也进行了系统规划和初步设计，为后续科学治理和精准开发奠定了坚实基础。

　　二、下一步工作重点

　　您提出的四点建议，即强化顶层设计、创新投融资机制、深挖价值培育新业态、健全跨部门协调机制，高度契合我们当前和下一阶段的工作思路，我们将认真研究，积极采纳。结合部门职责、已有工作安排及您的建议，我们将重点推进以下工作。

　　一是深化规划衔接，统筹功能布局。我们将继续深化《海州露天矿综合治理规划》并确保其与《阜新市国土空间总体规划》及相关专项规划充分衔接，明确核心保护区、生态修复区、综合利用区的空间布局和管控要求。在规划实施过程中，我们将系统考虑生态修复、遗产保护、文化旅游、科普教育、绿色产业等多种功能，推动治理后的土地资源与城市发展、产业转型实现更高水平的融合。

　　二是积极争取资金，探索市场化路径。继续密切关注上级相关政策动向，全力争取历史遗留废弃矿山生态修复等各类专项资金支持。同时，我们也将认真研究并探索运用资源利用导向的开发模式等创新模式，如充分利用太阳能资源，论证北帮稳定发展光伏发电等清洁能源项目的可行性，因地制宜研究项目选址，统筹生态治理与产业开发，提升露天矿治理与修复的综合收益，增强对社会资本的吸引力。在条件成熟时，研究引入专业化平台公司，参与治理、建设和运营的可行性。

　　三是优化协调机制，聚力技术攻关。进一步优化现有的工作协调机制，统筹解决规划实施、政策协同、项目落地中的重大问题。以水系统提升改造、坑底生态修复等作为后续治理工作的要点，依托前期勘查成果，继续加强与科研机构、高校的合作，开展技术攻关，积极探索科学可行、经济合理的治理方案，力争逐步消除区域地质安全隐患和生态修复难点。 

　　四是提升景区品质，持续筑牢安全防线。下一步我们将高标准推进海州露天矿国家矿山公园景观提升和功能完善，深化文旅融合，充分利用海州露天矿历史博物馆、矿坑遗迹等资源，充分融合阜新地域文化特色，设计开发兼具辨识度与纪念性的系列文创产品，打造专属工业文创品牌；承接文化旅游活动，丰富文旅体验形式，努力讲好矿山故事，提升服务水平和品牌影响力。此外，谋划部署全天候、立体化监测预警体系，提升地质灾害风险防控能力，进一步保障人民群众生命财产安全。

　　感谢您对海州露天矿综合治理与整合利用相关工作的关注和支持，热忱欢迎您对海州露天矿综合治理与产业发展提供更加宝贵的意见和建议！

阜新市自然资源局

2026年5月27日