孙秀芹、马怀颖代表：

　　您提出的《关于加快处置我市闲置地块的建议》收悉，目前全市闲置地块全面清查、动态数据库建设、分类依法盘活处置工作有序推进，取得初步成效，同时个别地块处置仍存在困难。现答复如下：

　　一、全面开展拉网式清查，一地一策处置闲置土地

　　您提出的开展全面清查，建立动态数据库，以及坚持分类处置等建议，对于处置闲置土地具有重要意义，也是我们持续推进全市闲置土地处置工作的努力方向。

　　我市已全面完成辖区内闲置土地拉网式排查工作，逐宗核实地块位置、权属、面积、闲置成因、闲置时长等关键信息，实现地块底数、问题成因、责任主体、具体举措、处置方向清楚掌握，坚持“依法依规、尊重历史、分类施策、以用为先”原则，对排查出的闲置地块实行分类处置、靶向攻坚。针对政府原因、企业原因、历史遗留原因、规划调整原因等不同类型闲置土地，逐宗制定个性化处置方案，分别采取限期开工、临时利用、调整规划、延长工期、有偿收回、依法收回、转让合作等方式分类化解。

　　目前，已全部完成台账录入、上图入库工作，建立全市闲置土地动态管理数据库，实现地块信息动态更新、实时监管、闭环管控，避免底数不清、情况不明、监管滞后问题，为精准开展盘活处置工作奠定坚实数据基础。本年度分别通过限期开工、依法收回等方式处置闲置土地18.68公顷。

　　二、推动地块临时利用，全面提升土地综合效益

　　聚焦短期内不具备开发建设条件的闲置地块，我局常态化推进闲置土地临时利用工作。在严格遵守国土空间规划、不改变土地性质、不影响后续项目开发、不破坏土地生态原貌的前提下，因地制宜推行多元化临时利用模式，重点用于城市临时绿化、口袋公园建设、便民公共停车场等公益便民用途。通过多措并举推进临时盘活，有效解决土地长期撂荒、闲置浪费问题。

　　三、完善政策体系建设，强化用地开发约束激励

　　我局严格按照《土地管理法》《闲置土地处置办法》等法律法规，确定闲置土地的认定标准、处置程序、责任主体等，为深入推进我市闲置土地处置工作，建立长效处置机制，2024年1月我局印发了《阜新市批而未供和闲置土地消化处置专项行动实施方案》，确定奖惩措施。下一步我局将积极借鉴省内外地市先进管理经验，并结合我市实际，探索约束路径，待上级政策明确后稳步落地实施。

　　四、强化部门协同联动，层层压实处置责任链条

　　我局将持续健全“市政府统筹、自然资源牵头、属地主体落实、多部门协同联动”的闲置土地处置工作体系，打通部门壁垒、凝聚工作合力。积极建立与发改、住建、财政、税务、司法、属地政府、园区管委会的常态化会商、信息共享、联合攻坚机制，定期调度闲置地块处置进展，协同化解卡点难点问题。

　　五、广泛吸纳民意建议，保障土地利用贴合民生需求

　　我局坚持民生导向、公开透明原则，健全公众参与、社会监督、民意反馈工作机制。在闲置地块规划调整、处置和利用过程中，通过召开听证会等方式积极听取周边居民和利益相关方的意见建议，增强工作的透明度和公众参与度。我局将积极公开闲置地块底数、处置方案、工作进度、盘活成效等信息，畅通群众咨询、监督、反馈渠道，主动接受社会监督，确保闲置土地盘活利用工作合规合法、顺应民意、惠及群众。

　　六、原糖酒公司、政府幼儿园地块处置仍存在困难

　　该地块所涉法律关系比较复杂、历史遗留问题较多、债务矛盾比较突出。2009年9月30日、2010年7月4日我市曾两次公开挂牌出让，均因无人竞买，导致该地块没能出让。

　　七、下一步工作安排

　　下一步，我市将持续巩固整改成效，健全闲置土地常态化、长效化监管机制，依托动态数据库持续开展动态巡查、预警提醒、闭环督办，坚决遏制新增闲置土地；持续加大存量土地盘活力度，不断优化土地资源配置，全力保障全市重大项目落地，持续提升土地利用效能，为全市经济社会高质量发展提供坚实自然资源要素保障。

　　针对原糖酒公司、政府幼儿园地块，我局将积极向市政府汇报群众企盼，建议市政府将政府幼儿园、糖酒公司、阜新影院、网通公司统一合理规划，综合拟定宗地控制性详细规划。在此基础上，根据宗地拆迁成本、结合土地评估价格、参照周边土地市场状况，制定该宗土地出让方案，报市土地储备与价格审定委员会审批，履行挂牌出让程序。

　　感谢您对我市自然资源管理工作的关心和支持！

阜新市自然资源局

2026年7月3日