王国辉委员：

您提出的关于《关于推动我市坡地林业产业发展的建议》的提案收悉，现答复如下：

我市现有林地面积共有610万亩，主要分布在低山、丘陵地区，大部分由我市14家国有林场管护。我市当前林业产业发展确实存在您所提出的一些问题：我市农业所占比重较大，本地农民由于长期从事农业生产，很多坡地水土流失严重。经济效益低，对生态环境的影响也是越来越突出；仍有相当多的地区存在坡地开荒现象；原有林地多为生态型公益林，具有一定的生态效益，但经济效益低，树种生物单一，良种化程度低，林分的质量不高；林业产业发展政策投入少，林权制度改革以后，林权人难以实现自我管理和自主经营，难以实现林业产业效益的最大化。

针对存在的问题，您提出在林业产业方面要发展乡土品种京桃。发展京桃具有如下优势：京桃苗木成本低、成活率高、造林成功率大；目前京桃核市场价每市斤在三元以上，并且被广泛应用于制药、手工艺品制作等行业，市场需求量巨大；京桃管理粗放，用工成本很低，并且产量较高，高产期每亩可达800-1000斤以上，每亩经济效益在2400-3000元以上；京桃集中在五月份开花，连片的京桃花，又是一大景观，可辅助作为旅游产业发展。

结合阜新实际，您提出的上述发展京桃产业的建议符合阜新实际。为做好阜新林业产业发展，“十四五”期间，阜新实施新增百亩国土绿化行动中：一是坚持最严格的生态保护制度，全面强化森林、草原、湿地、荒漠等生态系统保护。坚持因地制宜，宜林则林、宜果则果、宜苗则苗，大力推行林果、林药、林苗等立体种植模式，提高综合效益。二是推进坡地森林建设。积极推进宜林荒山荒地、严重污染土地等宜林区域的造林绿化。在保护永久基本农田基础上，引导和鼓励各类经营主体因地制宜调整坡耕地种植结构，拓展绿化空间，增加森林植被。对立地条件相对较差、分布零散的地块，选择耐旱耐瘠薄、适应性强的乡土树种开展造林绿化;在立地条件相对较好、连片集中的地块，引导发展元宝枫、皂角、沙棘、海棠、京桃、干鲜果等经济林，提高土地综合效益。三是全面开展整治非法开垦林地草原（小开荒）攻坚战。整治重点是林间空地、建设项目临时使用期满的林地、退林复耕的退耕还林地、疏林地、宜林荒山荒地、无立木林地等林业用地内的非法开垦地块；水土保持治理区、二十五度以上陡坡地等未纳入耕地管理，易造成水土流失区域的非法开垦地块。对整治地块，重点发展以经济林为主的林业产业。四是将京桃等经济林树种纳入经济林管理，对造林精品地块给予一定的造林补贴。

阜新市自然资源局

2021年4月23日